各地充分發(fā)揮黨組織和黨員在基層治理中的作用
三個社區(qū)辦好民生實事的啟示(基層治理新實踐·黨員服務(wù)在一線)
編者按:習(xí)近平總書記指出:“社區(qū)治理得好不好,關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員,要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強,發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,把社區(qū)工作做到位做到家,在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”
近年來,各地充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在基層治理中的作用,不斷提高服務(wù)群眾的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平,常態(tài)化開展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,普遍開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”工作,帶動群眾參與基層治理。日前,記者來到甘肅省蘭州市、河北省邯鄲市、福建省福州市,通過黨群服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)食堂籌辦、老舊電梯更換,展現(xiàn)社區(qū)黨員干部耐心傾聽訴求、辦好民生實事的生動實踐。
“做服務(wù),要學(xué)會了解群眾所需、整合資源”
在甘肅省蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心,居民王女士正為80歲的母親辦理高齡津貼申領(lǐng)。原本以為需要輾轉(zhuǎn)多個部門、窗口,沒想到社區(qū)工作人員于林在社區(qū)服務(wù)全科受理臺上,就為她辦完了所有手續(xù),全程沒超過5分鐘。“要辦醫(yī)療、養(yǎng)老方面的各類補貼,您隨時過來。”棗林西社區(qū)黨委書記、居委會主任黃麗娟一邊送王女士出門,一邊叮囑。
社區(qū)服務(wù)全科受理臺占地不大,作用不小,既有包括健康預(yù)警監(jiān)測等在內(nèi)的老年人服務(wù)業(yè)務(wù),也有關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補貼申請、崗位咨詢等服務(wù)……30項具體業(yè)務(wù),涵蓋社會保障、衛(wèi)生健康、民政服務(wù)等,滿足居民日常大部分需求。
棗林西社區(qū)有160多家企事業(yè)單位、240多個商鋪、14個居民小區(qū)、1.1萬余人。轄區(qū)范圍大、人口多,怎樣給居民們提供更好的服務(wù)?一年前,1500多平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心投入使用,成為服務(wù)群眾的重要平臺。
網(wǎng)格員王彤剛剛從小區(qū)入戶調(diào)查回到黨群服務(wù)中心,她把社區(qū)人口、建筑的一些信息更新到了“民情地圖·小蘭善治”平臺上。此前,王彤手機里有不少工作APP,現(xiàn)在全部整合到了這一平臺上。
王彤的桌子上,有一封特殊的表揚信。這封信由83歲的潘阿姨所寫,密密麻麻的字記錄了對網(wǎng)格員們的感謝。
今年夏天,獨居的潘阿姨不小心摔了一跤,導(dǎo)致骨折,出院后回家休養(yǎng)。王彤知曉后,第一時間把潘阿姨的新情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺,納入重點人群服務(wù)對應(yīng)板塊。
隨后幾個月,社區(qū)干部每周都會上門查看情況,潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃飯出行怎么解決……每次走訪,社區(qū)干部都會將這些信息更新、備注在系統(tǒng)中。王彤介紹,像潘阿姨這樣的重點服務(wù)對象,在她服務(wù)的網(wǎng)格里還有20多人,“我及時更新走訪信息,對重點服務(wù)對象分類標(biāo)注。”
“做服務(wù),要學(xué)會了解群眾所需、整合資源。”黃麗娟說。往黨群服務(wù)中心里面走,就能來到蘭州市公安局安寧分局劉家堡派出所的業(yè)務(wù)大廳,社區(qū)居民吳女士剛剛在這里給孩子補辦完身份證。
“順著工作人員指的方向,直接穿過來就能辦身份證。”吳女士說。在這里,居民身份證、戶籍和交管等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)都已經(jīng)實現(xiàn)“一窗通辦”。劉家堡派出所所長朱宏軍說:“僅身份證這一項業(yè)務(wù),一天最多時會有100多人辦理。”
“辦食堂,要立足實際、提供更多服務(wù)模式”
臨近中午,河北省邯鄲市邯山區(qū)渚河路街道農(nóng)林二社區(qū)天水小區(qū)西南角的社區(qū)食堂里,各式菜品一字排開。20多張餐桌前,前來用餐的居民邊吃邊聊著家常,55歲的李景立就是其中之一。自打有了社區(qū)食堂以后,獨居的他就很少為吃飯發(fā)愁。“衛(wèi)生、實惠,食堂做出了‘家味道’!”李景立說。
今年5月,占地100平方米的社區(qū)食堂正式營業(yè)。別看面積不大,辦起來可費了社區(qū)黨委不少心思。一次走訪中,社區(qū)干部們發(fā)現(xiàn),社區(qū)里許多老人和“寶媽”存在吃飯難題,“建社區(qū)食堂”是不少人的愿望。“群眾的需求就是我們行動的方向。”社區(qū)黨委書記胡靜說。建社區(qū)食堂就這樣提上了農(nóng)林二社區(qū)黨委的工作議程。
“飯菜一定要營養(yǎng),衛(wèi)生保障也要做好。”“交給第三方經(jīng)營,服務(wù)人員由社區(qū)招聘,降本提質(zhì)。”“要重點照顧行動不便的老年人和殘疾人。”翻開社區(qū)食堂建設(shè)居民代表座談會會議記錄,一條條意見建議清晰記錄在冊。“像這樣的座談會,我們一共召開了4次,每次都有20多名不同年齡段的居民參加。”胡靜說。
“社區(qū)食堂不僅要建,還要建好。”居民的這句話,胡靜一直記在心里。通過主題黨日、居民代表座談會、敲門問建議等方式,社區(qū)黨委決定,由社區(qū)主導(dǎo),挑選符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)機構(gòu)作為第三方,參與社區(qū)食堂經(jīng)營,同時安排黨員志愿者為居民提供服務(wù)。
社區(qū)從志愿者隊伍中挑選了有責(zé)任心、能保證服務(wù)時間的5人作為食堂義務(wù)送餐員、保潔員等。同時,社區(qū)采納居民的建議,讓志愿者在食堂免費用餐,并為每名志愿者的服務(wù)登記計分,達(dá)到一定積分后可享受禮品兌換和購物折扣等。
食堂開業(yè)以后,街道和社區(qū)干部還主動跑工地、跑商場爭取訂單。“通過幫助社區(qū)食堂擴大經(jīng)營范圍,我們也可以最大限度‘反哺’社區(qū)居民,把更多實惠‘讓利’給居民。”胡靜說,針對本社區(qū)居民,社區(qū)食堂實行分年齡段優(yōu)惠定價,老年人就餐享有優(yōu)惠。
“辦食堂,要立足實際、提供更多服務(wù)模式。”胡靜說。社區(qū)組織網(wǎng)格員、志愿者為行動不便的老人提供配餐服務(wù);節(jié)假日,組織志愿者和居民一起包餃子,舉辦文藝表演;根據(jù)居民需求,提早開飯,延遲閉餐……通過設(shè)立居民用餐建議簿、社區(qū)干部與居民同桌用餐等舉措,一項項完善社區(qū)食堂運營的新舉措在逐步落實。
“換電梯,要多一分耐心、快一點推進(jìn)”
看見樓下圍著一群人,小李心想,肯定是電梯又壞了。抱著剛剛病愈的兒子回到小區(qū),對孩子的擔(dān)憂、陪護(hù)的勞累,加上對物業(yè)維保電梯不及時的怨氣,本就焦躁煩悶的小李在業(yè)主群里發(fā)了牢騷。
見此狀況,林芝連忙通知社區(qū)的黨員干部、小區(qū)業(yè)委會主任一起前往處置,并在群里招呼年輕鄰居幫忙。大伙一起接力抱著孩子爬上高樓,把小李母子送回了家。
小李住在福建省福州市臺江區(qū)洋頭口社區(qū)臻園小區(qū),林芝是洋頭口社區(qū)黨委書記。“臻園小區(qū)2013年建成入住,3棟樓里居住著424戶1109人,小李居住的2號樓是一棟超高層建筑,電梯一直超負(fù)荷運轉(zhuǎn),經(jīng)常發(fā)生故障。”林芝介紹。
社區(qū)黨委召集居民代表、業(yè)委會、物業(yè)公司商議解決辦法。“據(jù)我們了解,物業(yè)公司與電梯生產(chǎn)廠家有糾紛,所以請的第三方公司維保。”業(yè)委會主任林祝鳳是一名有著40年黨齡的老黨員,她說,“遇到故障,維修人員來得還算及時,但畢竟不如廠家專業(yè),因此經(jīng)常修了壞、壞了修。”
更換電梯,首先需要小區(qū)住戶同意支出公共維修基金。“3棟樓8部電梯,一起更換大概需要150萬元。”臺江區(qū)委派駐臻園小區(qū)第一書記吳昂對更換電梯所需費用進(jìn)行了測算。2023年以來,臺江區(qū)委延伸推行小區(qū)黨支部第一書記工作機制,將干部分派到各小區(qū)兼任第一書記,發(fā)揮聯(lián)系協(xié)調(diào)、化解矛盾的作用。在社區(qū)黨委帶領(lǐng)下,社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員、業(yè)委會成員逐家入戶,向群眾耐心解釋更換理由。
“我們1號樓電梯還能用,為啥也要換?”“小區(qū)是同時入住的,按使用年限和運行狀況來看,也到該換的時候。”“2號樓電梯壞了,為啥要用我們3號樓的公共維修基金?”“小區(qū)3棟樓的電梯統(tǒng)一更換,公共維修基金也是統(tǒng)一使用的,不存在2號樓用3號樓的錢。”
…………
用了一周多時間,社區(qū)干部說服小區(qū)住戶簽字同意支出公共維修基金。做通群眾工作后,吳昂還協(xié)調(diào)臺江區(qū)房管局等部門,加快基金審批進(jìn)度。吳昂協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門、物業(yè)公司和電梯廠家多次溝通,督促物業(yè)公司結(jié)清未按時支付的23萬元維保費用。后來,雙方達(dá)成和解,確定電梯在更換之前重新由原廠進(jìn)行維保,保證居民使用方便。
“換電梯,要多一分耐心、快一點推進(jìn)。10月中旬就能知道中標(biāo)結(jié)果,然后很快就能簽訂合同、確定進(jìn)場時間了。”林芝數(shù)著日子,言語里滿是期待。
■干部感言
社區(qū)黨組織建好建強了,社區(qū)工作就有了主心骨。近年來,福州市臺江區(qū)持續(xù)建好建強社區(qū)基層黨組織,讓7000多名居住在臺江區(qū)的在職黨員到所在社區(qū)、小區(qū)亮明身份,并充分運用其特長、職能資源,下沉一線為群眾服務(wù)。
黨和政府的好政策能不能落到實處,社區(qū)干部的工作很關(guān)鍵。臺江區(qū)以高素質(zhì)、專業(yè)化為導(dǎo)向,推進(jìn)“能上能下”機制,選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記,拓寬社區(qū)干部選任渠道,加快形成“老中青”搭配的社區(qū)干部梯隊。
今后,我們要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上持續(xù)發(fā)力,推動服務(wù)水平不斷增強、黨群干群關(guān)系更加密切,讓群眾感覺更平安、更幸福一些。
——福建福州市臺江區(qū)委書記梁棟
基層是一切工作的落腳點,社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。近年來,邯鄲市邯山區(qū)在推進(jìn)基層治理中,完善黨建引領(lǐng)基層治理新機制、新途徑,抓好制度落實。農(nóng)林二社區(qū)社區(qū)食堂的建設(shè)就是具體體現(xiàn),社區(qū)干部找準(zhǔn)群眾最需要解決的問題,把為民實事辦好。
邯山區(qū)各社區(qū)堅持黨建引領(lǐng),積極創(chuàng)新舉措,把一件件民生實事辦到群眾心坎上。每月召開黨建工作聯(lián)席會,鼓勵各級各類駐轄區(qū)單位參與基層治理,推動社區(qū)共建共治共享;采取“網(wǎng)上聽民聲”“敲門問建議”等方式,廣泛收集社情民意……這些制度的建立和落實,助力解決了出行難、停車難、學(xué)生午休難等問題,讓人民群眾不斷有新的獲得感。
——河北邯鄲市邯山區(qū)委組織部干部劉建
《 人民日報 》( 2024年09月24日 第 13 版)
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